Евгений Туголуков
ENG
10:00 — 17.11.2010 / Выступления

Выступление Евгения Туголукова на пленарном заседании Государственной Думы 17 ноября 2010 г.

Туголуков Е. А., председатель Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Олег Викторович, уважаемые гости, уважаемые коллеги! Майский президиум Государственного совета чётко определил, что обеспечение охраны окружающей среды и повышение экологической эффективности экономики — это важнейшие государственные приоритеты. Его решения стали последним элементом формирования чётких национальных приоритетов — это модернизированная современная экономика, это достойный уровень жизни граждан, это безопасная и, самое главное, стабильная среда обитания. Президентом были поставлены конкретные задачи, определены конкретные сроки. Перечень задач достаточно обширен. Нам предстоит рассмотреть и принять порядка шести системных законопроектов. Эти законопроекты поистине революционные, но именно от них во многом зависит успех модернизации. В этом вопросе нам потребуется самое тесное и эффективное взаимодействие как с министерством природных ресурсов, так и с правительством в целом.

Абсолютно понятно, что экологическая ситуация в стране является одним из наиболее значимых факторов модернизации экономики и обеспечения устойчивого развития государства. Вместе с тем не секрет, что на сегодняшний день энергетическая и экологическая эффективность нашей экономики крайне низка. Одна из причин подобного положения дел состоит в том, что сегодня экологическая ситуация в конкретном регионе слабо влияет на оценку деятельности местных органов власти. Из сорока шести оценочных показателей только один имеет отношение к экологии. В этой ситуации экологическое состояние территории часто отходит на второй, а то и третий план в деятельности региональных органов власти. При этом совершенно очевидно, что практика ориентации при принятии управленческих решений только на макроэкономические показатели явно недостаточна для реального устойчивого развития.

Сегодня в стране нет системного рейтинга, который оценивал бы устойчивость развития регионов страны в целом, не говоря уже об оценке устойчивости развития отдельных отраслей или предприятий. Для решения этой задачи был разработан наш партийный проект "Экология России". Его основа — создание национальной системы оценки развития регионов с учётом экологического фактора. Новая система позволит определить реальную стоимость экономического развития регионов, позволит обратить внимание на реальную ценность природного капитала. Рейтинг рассматривается нами в качестве практического инструмента, который позволит осуществлять более точное стратегическое планирование социально-экономического развития территории, оценить, какое воздействие экономическое развитие оказало на окружающую среду и качество жизни населения. Как следствие, можно будет сделать вывод о том, как развивается регион: устойчиво, сбалансированно, или требуется обратить большее внимание на развитие отдельного направления, отдельных проблемных зон. Данные нового рейтинга могут стать значимым инструментом для обоснования принимаемых управленческих решений как на уровне региона, так и на уровне правительства страны. В современной экономической системе координат именно такие данные являются ключевыми для принятия решений о зонах инвестирования, связанных с технологической и инновационной модернизацией. Комплексная системная оценка открывает возможность для тесного, содержательного взаимодействия с теми социальными группами и общественными организациями, для которых экологические проблемы имеют первостепенное значение. Она важна для информирования граждан о фактическом состоянии среды обитания и потенциале развития того или иного региона, для привлечения их к участию в решении этих проблем.

Политика модернизации требует революционных решений в том числе на уровне законодательства. Эффективность этих решений, понимание их значимости гражданами нашей страны напрямую зависит от адекватной системы оценки и мониторинга. По нашему мнению, именно сочетание современных методов оценки территорий и передовых механизмов стимулирования развития — это гарантия успешного развития тех задач, которые стоят сегодня перед страной.

Спасибо большое.

Полная стенограмма http://transcript.duma.gov.ru/node/3336/