Евгений Туголуков
ENG
00:00 — 22.03.2011 / Релизы

Евгений Туголуков: «Эффективное развитие системы управления лесами требует более активной законодательной инициативы регионов»

Председатель Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Евгений Туголуков выступил с докладом на Всероссийском совещании руководителей уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области лесных отношении.

Евгений Туголуков отметил, что леса можно назвать экологическим каркасом территории, состояние которого во многом определяет экологическую обстановку как на планете в целом, так и в отдельных ее районах. Россия располагает почти четвертью всех лесных ресурсов планеты. «Исходя из этого, и, принимая решения в сфере управления лесами, необходимо учитывать исключительную длительность жизненного цикла лесных экосистем и масштабы ответственности за последствия нечетко выверенных действий», — подчеркнул он, обратив внимание собравшихся на то, что сегодня главную роль в управлении лесами играет региональная власть, а эффективность такого управления напрямую зависит от того, какую систему органов управления лесным хозяйством построили у себя субъекты Федерации, как они организовывают и обеспечивают управление лесами, сколько дополнительно средств выделяют на эти цели. Последние поправки, внесенные в Лесной кодекс, касались, прежде всего, развития этой системы, повышения ее эффективности и ликвидации существовавших законодательных пробелов.

Оценивая деятельность региональных властей в сфере лесных отношений, председатель Комитета обратил особое внимание участников совещания на вопросы гармонизации федерального и регионального законодательств, а также на проблемы законодательных инициатив региональных органов власти.

По мнению Евгения Туголукова, сегодня еще очень распространены случаи, когда действующие нормы Лесного кодекса искажаются при нормативном правовом регулировании лесных отношений на местах. В этой связи, следует усилить работу по гармонизации регионального законодательства с федеральным. Главенствующую роль в такой работе должны проводить не только надзорные или судебные органы, но и соответствующие органы управления. Сейчас за Федеральным агентством лесного хозяйства закреплено право отмены правовых актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные им полномочия. Этот механизм, на наш взгляд, надо использовать максимально эффективно в рамках постоянного мониторинга и инвентаризации действующего лесного законодательства.

Кроме того, он отметил, что субъекты Российской Федерации недостаточно активно пользуются предоставленными им Конституцией полномочиями и выступают с законодательными инициативами в сфере лесных отношений. «Хочу отметить, что Государственная Дума открыта к диалогу с субъектами Российской Федерации в части обсуждения их законодательных инициатив. Для этих целей в аппарате Государственной Думы существует процедура «нулевого чтения» законопроекта. Регионам предлагается возможность получить предварительную правовую оценку законопроекта от профильного комитета и правового управления Государственной Думы. Уверен, что построенный подобным образом конструктивный диалог станет основой развития эффективной правовой базы в сфере регулирования лесных отношений. Позволит законодательно обеспечить использование лесов таким образом и такими темпами, которые позволят сохранить их разнообразие, продуктивность, жизнеспособность», — подчеркнул Евгений Туголуков