Евгений Туголуков
ENG
00:00 — 15.09.2010 / Релизы

В Государственной Думе состоялись парламентские слушания на тему: «Совершенствование законодательства в сфере обеспечения населения чистой водой»

14 сентября 2010 года Комитет по экономической политике и предпринимательству совместно с Комитетом по природным ресурсам, природопользованию и экологии провели парламентские слушания на тему: «Совершенствование законодательства в сфере обеспечения населения чистой водой». В слушаниях участвовали депутаты Государственной Думы, представители профильных министерств, ведомств, других органов государственной и муниципальной власти, представители коммунальной сферы, общественных объединений и организаций предпринимателей, деятели науки.

Открыл и вел парламентские слушания председатель Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Евгений Туголуков. Он рассказал участникам слушаний о том, что созданная фракцией «Единая Россия» комиссия провела достаточно большую работу по оценке реального состояния дел в сфере обеспечения населения чистой питьевой водой. «Мы получили информацию от многих регионов, ознакомились с ситуацией на местах. Не новость, что состояние неудовлетворительно. Главная причина этого – недостаточное финансирование отрасли. Сектор водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод характеризуется высокой капиталоемкостью и длительным периодом окупаемости и инвестиционных проектов. Мировой опыт в сфере реформирования этого сектора свидетельствует о том, что в этом вопросе необходим поиск оптимального сочетания рыночных механизмов и бюджетных ассигнований. Реализация подобных масштабных проектов невозможна без соответствующего реформирования существующей нормативной правовой базы и уже сейчас необходимо внести конкретные предложения, учитывающие требования к безопасности питьевой воды при введении технических регламентов. Важной частью этой работы может стать разработка отдельного федерального закона о водоснабжении. Многие изменения необходимо внести на уровне правительства. Это касается утверждения схем комплексного использования и охраны водных объектов, нормативов допустимого воздействия с учетом региональных особенностей и индивидуальных характеристик водных объектов, используемых в качестве источника питьевого водоснабжения».

Член Комитета по экономической политике и предпринимательству и Комиссии фракции «Единая Россия» по содействию реализации задач обеспечения населения чистой водой Виктор Звагельский, выступая на слушаниях, сообщил, что комиссией был произведен мониторинг ситуации, связанной с обеспечением населения чистой водой в субъектах РФ. Полученные результаты свидетельствуют, что многие регионы в силу разных причин не обеспечивают нужное качество воды, которую потребляет население. Так, по его словам, «выявлен хронический недостаток питьевой воды, налицо недостатки водоподготовки – такие как старые сети, которым по 50–60 лет. Высокая изношенность и аварийность водопроводных сетей отмечена в Хабаровском крае (более 70%), Республике Бурятия (79,3%); Тюменской области (71%) Есть города, где в принципе нет чистой воды, а в некоторых районах сельской местности водопроводов не существует в принципе. При этом большинство субъектов говорит об острой нехватке бюджетных средств на проведение комплексных мероприятий по обеспечению населения чистой водой». По словам депутата, обсуждается возможность решения проблемы недостаточного финансирования за счет увеличения в рамках действующих ФЦП расходов и выделения адресной помощи наиболее нуждающимся субъектам. «Необходимо активно работать по привлечению частных инвестиций, активно использовать механизмы государственно-частного партнерства», – считает В.Звагельский. Говоря о работе Комиссии, депутат рассказал, что обсуждался вопрос о перепрофилировании ряда предприятий алкогольной отрасли – тех, которые не соблюдают лицензионные требования, на производство питьевой воды, в том числе и минеральной.

Член Комитета по международным делам, сопредседатель межфракционного объединения по делам инвалидов Валерий Селезнев подробно остановился на проблемах качества питьевой воды, потребляемой россиянами, и прямой зависимости роста числа серьезных хронических и неизлечимых заболеваний, а также роста инвалидизации населения страны. Решить задачу обеспечения населения качественной питьевой водой, по мнению депутата, возможно, установив единый подход к стандартам качества воды, изменив принципы ответственности за водопользование. «Сегодня оплата штрафов за нарушение водного законодательства предприятиям обходится значительно дешевле установки или обновления очистных сооружений», – заявил депутат. Кроме того, по его мнению, необходимо создание единой базы состояния водных ресурсов России. Сейчас эти сведения носят несистемный характер.

Владимир Мединский, член Комитета по экономической политике и предпринимательству и Комиссии фракции «Единая Россия» по содействию реализации задач обеспечения населения чистой водой, выступая на слушаниях, заявил о необходимости вести серьезную разъяснительную работу с населением. «Вода – исчерпаемый ресурс. Поэтому ее стоимость будет только расти. Уже сегодня стоимость тонны бутелированной воды превышает стоимость тонны нефти». Именно поэтому остро стоит задача экономии и рачительного использования воды в масштабах всей страны. По словам депутата, Комиссия поддерживает предпринимаемые органами власти меры по обязательной установке счетчиков на воду и повышения тарифов для тех, кто отказывается от их установки. «Такие экономические стимулы должны научить россиян экономно относиться к воде», – уверен депутат.

Председатель Комитета по экономической политике и предпринимательству и Комиссии фракции «Единая Россия» по содействию реализации задач обеспечения населения чистой водой Евгений Федоров считает, что от решения вопроса обеспечения граждан чистой водой зависит продолжительность их жизни, которую считают важнейшим показателем деятельности любого государства. «В результате проделанной Правительством и «Единой Россией» большой работы за прошедшее время уже миллионы жителей нашей страны улучшили качество питьевой воды, более чем вдвое увеличилось финансирование регионами программ, включающих решение задачи обеспечения чистой водой россиян. Бизнес более активно включается в данную работу, вводя на своих предприятиях современные объекты водоочистки. Все это в целом сказалось на увеличении продолжительности жизни россиян – за 5 лет на 3 года», – заявил депутат. Однако проблема обеспечения россиян качественной водой до конца не решена. Именно для содействия реализации данной задачи была создана фракционная комиссия, которую «по сути, можно назвать механизмом увеличения продолжительности жизни россиян».

По словам Е.Федорова, в задачи Комиссии входит выработка стандартов для питьевой воды и подготовка проекта технического регламента о безопасности питьевой водопроводной воды. Депутат выдел три ключевых направления работы: 1. Подготовка техрегламентов. В настоящее время идет работа над новым техническим регламентом «О безопасности питьевой воды». Проект находится в стадии публичного обсуждения и информацию по нему можно получить на сайте Ростехрегулирования. 2. Реформа тарифной политики, в частности, перевод тарифной системы на долгосрочную основу. 3. Увеличение финансирования объектов водоснабжения. «Мы считаем, что к работе по совершенствованию законодательства в сфере обеспечения населения чистой водой должны более активно подключаться органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и, конечно же, представители частного бизнеса. Необходимо создавать инвестиционные институты и развивать другие механизмы государственно-частного партнерства», – отметил депутат.

Павел Шпилевой, представлявший Министерство экономического развития, рассказал о том, что на ФЦП «Чистая вода» на три года (начиная с 2011 года) предполагается выделить 9 миллиардов рублей. По его словам, эти средства предназначены для финансирования региональных программ, где «привлечение частных средств крайне затруднительно». По словам П.Шпилевого, министерство считает важнейшей составляющей решения проблемы по обеспечению граждан чистой питьевой водой и водой вообще, стимулирование заключения концессионных соглашений в сфере ЖКХ. Состояние сетей плачевно, их реконструкция и полная замена возможны только с привлечением частного капитала. Министерство, по словам чиновника, вырабатывает свои предложения по долгосрочной тарифной политике и включении в тариф инвестиционной составляющей.

Подводя итоги обсуждения, Евгений Туголуков отметил, что озвученные предложения будут обсуждаться и прорабатываться на Комиссии фракции. Кроме того, часть из них будут включены в рекомендации парламентских слушаний, адресованных Правительству, парламенту и органами власти регионов.