Евгений Туголуков
ENG
09:09 — 02.08.2011 / Интервью

Депутат Госдумы РФ Евгений Туголуков: «Мы не должны оставлять нашим детям экологическую бомбу замедленного действия»

Председатель комитета по экологии, представляющий в Нижней палате российского парламента Ростовскую область от партии «Единая Россия», рассказал о реформировании госрегулирования в сфере окружающей среды


Государственная Дума Российской Федерации сейчас пребывает на летних каникулах - отдыхает после весенней сессии и готовится к началу осенней, последней для 5-го созыва парламента (в декабре истекает срок полномочий), которая, судя по инициативам, исходящим от президента и правительства в последнее время, обещает быть весьма насыщенной.

Впрочем, и завершившаяся недавно весенняя сессия вполне имеет право считаться плодотворной: почти полсотни законопроектов, рассмотренных парламентариями, обрели статус федеральных законов.

Особое место среди них эксперты отводят темам экологического законодательства, которому в последнее время уделяется большое внимание со стороны руководства государства.

Рассказать о том, что было сделано в это направлении, мы пригласили депутата Государственной Думы от Ростовской области, председателя думского комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Евгения Туголукова.

От промышленного загрязнения спасут... льготы и не только...

- Евгений Александрович, из всех законов, принятых весной и в начале лета, если не ошибаюсь, пять - это заслуга вашего комитета...

- Да, действительно: пять законопроектов, над которыми мы работали, получили ранг федеральных законов. Некоторые из них справедливо можно назвать прорывными в экологическом законотворчестве. При этом – законопроектов в работе было более 50. 

- Буквально незадолго до ухода на летние каникулы Госдума приняла закон «Об обращении с радиоактивными отходами». Вы как раз плотно с ним работали...

- Уточню: мы работали над ним с позапрошлого года.

- Так долго?

- Но ведь и тема совсем не простая. В разработке закона участвовали самые авторитетные эксперты, рассматривались сотни поправок и предложений. И вот, получился такой документ.

- Что в нем, если можно так выразиться, революционного?

- В России до этого просто не было законодательных способов регулировать обращение с подобными отходами. Представьте: радиоактивное наследство на сегодня превышает 540 млн кубометров на территории более чем тысячи пунктов хранения!

- А у нас, в Ростовской области - Волгодонская АЭС.

- Вот именно. Теперь, по новому закону, работа с радиоактивными отходами возлагается на Росатом и национального оператора по обращению с ними. Все проработано до малейших деталей. 

- Президент Дмитрий Медведев, выступая в июне на заседании Госсовета в Дзержинске, довольно жестко говорил о необходимости реформирования государственного управления в сфере охраны окружающей среды. Тоже «ваша» тема.

- В нашей стране за многие годы скопилось более 30 млрд тонн опасных отходов. По сути - гигантская экологическая бомба замедленного действия. И меры предпринимать нужно - оперативно, но продуманно. От этого зависит безопасность, и цена ошибки здесь громадна. Поэтому и была критика главы государства. России необходимо новое экологическое законодательство, над чем мы и работаем. Правительство на днях внесло в Госдуму «зеленый пакет» законопроектов, который мы будем рассматривать в осеннюю сессию. В этом пакете есть в том числе предложения по проблемам нормирования и перехода промышленности к наилучшим доступных технологиям, а также вопросам, связанным с утилизацией отходов производства и потребления. Серьезной работы потребует и уже внесенный правительственный законопроект, направленный на защиту морей от нефтяного загрязнения.

- Как государство может воздействовать на бизнес в плане влияния предприятий на окружающую среду?

- Один из вариантов - льготы. Внедрили экологически чистые технологии - получите обратно свои отчисления на природоохранные мероприятия. И наоборот: загрязняете, не соответствуете нормам - платите компенсации государству. Это, к слову, хорошо подстегнет бизнес к техническому перевооружению.     

ecology2.jpg

Фото: Депутат Госдумы РФ Евгений Туголуков (в центре)

- Сейчас много внимания уделяется теме утилизации отходов...

- Все, что связано с переработкой, сбором и утилизацией мусора - большой бизнес. Который в нашей стране пока не развит. Половину из тех отходов, что выдает после производства промышленность, можно перерабатывать. Вовсе не обязательно сразу строить дорогостоящие мусоросжигательные заводы, достаточно запустить хотя бы один мусороперерабатывающий, уже будет польза очень большая.

- Да-да, об этой проблеме говорит Дмитрий Медведев, поднимал вопрос и губернатор Ростовской области Василий Голубев. Активно сегодня в Ростове обсуждается альтернатива селективного сбора мусора. Что вы думаете по этому поводу?

- Мы к этому придем постепенно. Для начала нужно запускать пилотные проекты, и важно, чтобы региональная власть не отворачивалась от них. Делать это можно на отдельных малых территориях - детсадах, школах, предприятиях. А потом все это, постепенно, конечно же, станет распространяться дальше. Но если откровенно, нам давно необходим более современный закон о переработке отходов производства и потребления. Мы должны создавать его в ближайшей перспективе

Законы корректируются на практике

- Сейчас на широкое обсуждение выставлен проект закона «О любительском и спортивном рыболовстве». Многих эта тема интересует.

- Конечно, ведь сегодня в стране любительской рыбалкой занимаются более 15 миллионов человек. Это около 10% населения страны, и отсутствие должного правового регулирования в этой сфере просто недопустимо. Мы создали сейчас рабочую группу, которая рассмотрела уже более полутора сотен предложений.

- Когда будет принят этот закон?

- В ходе осенней сессии Государственной Думы работа над ним будет завершена.

- По закону об охоте тоже было немало вопросов. Правда, все прошло менее громко, что ли...

- Да, в апреле прошлого года вступил в силу закон «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов», и в течение определенного времени он проходил проверку правоприменительной практикой. Оказалось, что его нормы толкуются неоднозначно органами госвласти субъектов РФ, обнаружились определенные пробелы. Так, например, получилось с переоформлением охотничьих билетов. И нам пришлось оперативно принимать поправку, чтобы решить возникшую проблему. Теперь у охотников есть время до 1 июля 2012 года.

От мировых держав в вопросе экологии Россия отстала очень сильно: пришла пора наверстывать

- Евгений Александрович, Госдума пятого созыва в этом году завершает свою работу. Скажите, вот лично вам - что удалось сделать? Какие, пусть предварительные, итоги можно подвести?

- Во-первых, поправки в Лесной кодекс, принятые в 2010-м. После кошмара с горением лесов прошлым летом стало ясно, что положений действовавшего на тот момент законодательства явно не хватало. В Лесной кодекс было внесено восемь новых статей, детально раскрывающих понятие «охрана лесов от пожара». К сожалению, в девяти из десяти случаев причина пожаров - человеческий фактор, поэтому последовали ужесточения ответственности в Уголовном кодексе и кодексе об административных правонарушениях. Над этими поправками в законодательстве пришлось серьезно поработать нашему комитету. Еще стоит выделить закон об энергоэффективности и энергосбережении. Его инициировал президент еще в 2008-м, а год спустя мы приняли данный закон в окончательной редакции. Коснулось это всего населения страны, которая, если говорить в целом, очень сильно в этом вопросе отстала от ведущих мировых держав. 

ecology3.jpg

Фото: Памятник Фаине Раневской - подарок депутата Туголукова Таганрогу

- Поскольку вы представляете в парламенте Ростовскую область, логично было спросить: а непосредственно для региона что вы, как депутат, сделали?

- За эти годы я организовал в Ростове и Таганроге несколько выездных думских заседаний на темы экологии городов и обеспечения населения чистой водой. Мы получили от местных специалистов и экологов целый пакет предложений на самые разные темы – от инициатив законодательного регулирования качества питьевой воды, до предложений по мусоросжиганию.

Мы с коллегами посетили очистные сооружения водоканалов Таганрога и Ростова. Увидели, как реализуется партийный проект «Чистая вода». В частности - «Чистый Дон» - совместный проект региональных, федеральных властей и партии «Единая Россия». Его цель – повышение качества сточных вод в реку Дон путем эффективного обеззараживания.

В Ростове проект предполагает реконструкцию и строительство четырех крупных объектов водоотведения и возведение на Ростовской станции аэрации двух инженерных объектов – блока обеззараживания сточных вод и завода по сжиганию илового осадка. Применяемые инновационные технологии позволят существенно улучшить качество воды в реке Дон и значительно уменьшить массу осадка при очистке сточных вод.

В Таганроге важным событием стало завершение строительства и введение в эксплуатацию новой ветки водовода протяженностью 42,5 км. Но для полноценного водоснабжения еще требуется реконструкция водозаборных сооружений, насосных станций, строительство станция ультрафиолетового обеззараживания воды. Проект ведется, но для достаточного финансирования необходимо продолжать лоббировать интересы города на федеральном уровне.

- За всеми этими «государственными делами» удается выслушивать проблемы непосредственно народа? - Это моя прямая обязанность как депутата. Вместе с помощниками мы провели более пятисот личных приемов граждан, на которые пришли порядка полутора тысяч человек. Каждое третье обращение решено положительно. Встречаемся с жителями в моей общественной приемной в Таганроге и в приемной председателя партии «Единая Россия» Владимира Путина в Ростове, проводим выездные приемы.

Хочу поблагодарить всех, кто обращался ко мне за помощью – это уверенные в своей правоте люди, которым по-настоящему хочется помогать. И отдельное большое спасибо тем, кто приходил со своими инициативами и участвовал в законотворческой работе!

НАША СПРАВКА

Туголуков Евгений Александрович. Родился 14 мая 1970 года в г. Свердловске (ныне – Екатеринбург). Окончил инженерно-экономический факультет Уральского государственного технического университета по специальности «экономика и управление на предприятии», квалификация «экономист-менеджер».

В 2005 году создал и возглавил машиностроительный холдинг «ЭМАльянс», объединивший ряд предприятий отрасли, в том числе, таганрогский завод «Красный котельщик».

В 2007 году избран депутатом Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации V созыва по списку партии «Единая Россия» от Ростовской области. Председатель Комитета ГД РФ по природным ресурсам, природопользованию и экологии. Соавтор более двух десятков законопроектов.

ТЕГИ